森林小鎮(zhèn)是特色小鎮(zhèn)的一種特殊形式。它是以森林資源為特色，以綠色為底色，以工業(yè)繪畫和生態(tài)文化為色彩，將生產(chǎn)、城市、人和文化有機(jī)結(jié)合的功能性社區(qū)。建設(shè)森林城鎮(zhèn)不僅可以保護(hù)森林，還可以提供宜居、養(yǎng)育、旅游場(chǎng)所，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。那么，森林小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)是什么？五個(gè)核心點(diǎn)很關(guān)鍵！

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善戰(zhàn)略定位。

森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜，突出自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出宜業(yè)宜居方向，制定標(biāo)準(zhǔn)，避免政策和文件。每個(gè)鎮(zhèn)不可能建成工業(yè)、文化、旅游、社區(qū)四大功能的鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平編制建設(shè)特定森林小鎮(zhèn)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要注意與各類戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃等等。各級(jí)政府要把發(fā)展森林特色小城鎮(zhèn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)建設(shè)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)劃推廣。

2.建設(shè)生態(tài)屏障和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。

堅(jiān)持“生態(tài)第一，生態(tài)先行”的原則，注重拓展和改善小城鎮(zhèn)生態(tài)空間，把推進(jìn)森林進(jìn)鎮(zhèn)和森林圍鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建互聯(lián)互通的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，拓展小城鎮(zhèn)生態(tài)涵養(yǎng)空間，增加和豐富小城鎮(zhèn)綠色要素，制定嚴(yán)格的森林生態(tài)保護(hù)措施。包括:加強(qiáng)城鎮(zhèn)周邊生態(tài)資源的保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，保障生態(tài)安全；在小城鎮(zhèn)和大城市之間形成生態(tài)隔離帶和綠色走廊，突破“行政區(qū)”，連接“經(jīng)濟(jì)區(qū)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)空間分布由分散向集聚、由多組團(tuán)向大組團(tuán)轉(zhuǎn)變；小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的生態(tài)空間科學(xué)體系布局，以“山、水、田”等景觀元素為背景，最終達(dá)到綠染、綠富城、綠惠民的效果。

3.資源共建共享，形成社會(huì)參與機(jī)制。

森林城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)借鑒和發(fā)展“四群眾”模式，遵循“政府主導(dǎo)、公眾參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，從“公共治理、共治、私人治理”三種方式入手，形成多元化的參與機(jī)制。按照“基地+基金+基礎(chǔ)設(shè)施”的模式，將森林小鎮(zhèn)打造成區(qū)域性林業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)眾籌模式，將綠水青山打造成金山銀山的資本化運(yùn)營(yíng)模式。

4.夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，增強(qiáng)發(fā)展能力。

因?yàn)樯中℃?zhèn)要依山而建，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，美化、采光、便利不夠，垃圾收運(yùn)、污水處理、道路交通等方面還存在很多缺陷。這就需要從軟件和硬件兩方面加強(qiáng)建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)交通、電力、供水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施，全面提高森林城鎮(zhèn)承載能力。二是提升專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，大力提高員工的服務(wù)技能、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度。

5.創(chuàng)新體制機(jī)制，給予政策支持。

通過(guò)改革和市場(chǎng)機(jī)制引入市場(chǎng)主體，進(jìn)行森林城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。完善集體林權(quán)制度，為集體林區(qū)森林城鎮(zhèn)建設(shè)資本化、資本化提供依據(jù)。按照“三權(quán)分置”的改革思路，保障集體林地所有權(quán)，穩(wěn)定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，放寬經(jīng)營(yíng)權(quán)。按照產(chǎn)權(quán)細(xì)分原則，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)多功能改革，加快資源資本化和資本化進(jìn)程。加快國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)改革，為國(guó)有林區(qū)小城鎮(zhèn)社會(huì)參與機(jī)制提供制度保障。

結(jié)語(yǔ)：

森林城鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜，突出自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出宜居方向。要重點(diǎn)發(fā)展森林養(yǎng)生、生態(tài)旅游，豐富發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，實(shí)施林業(yè)一二三產(chǎn)融合，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，形成集聚度高、復(fù)合優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的特色小鎮(zhèn)。

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