旅游項目是指在一定時間內(nèi)，在一定預(yù)算內(nèi)，為旅游活動或促進旅游目標的實現(xiàn)而投資建設(shè)的項目。其中，就有比較熟悉的PPP項目。那么，PPP項目是什么意思？特色小鎮(zhèn)屬于PPP項目嗎？一起來了解一下。

一、PPP項目是什么意思？

PPP(Public-Private Partnership)又稱PPP模式，即政府與社會資本的合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運營模式。在這種模式下，鼓勵民營企業(yè)和民間資本與政府合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

與BOT相比，狹義PPP的主要特點是政府更多參與項目建設(shè)管理和運營的中后期，企業(yè)更多參與科研和項目立項的前期。而且政府和企業(yè)都全程參與，雙方合作時間更長，信息更對稱。

PPP以市場競爭的形式提供服務(wù)，主要是在純公共領(lǐng)域和準公共領(lǐng)域。PPP不僅是一種融資手段，更是一種體制機制改革，涉及行政體制改革、金融體制改革和投融資體制改革。

二、特色小鎮(zhèn)是PPP項目嗎？

特色小鎮(zhèn)屬于未入庫的PPP項目，即未納入財政部PPP綜合信息平臺、國家發(fā)展改革委推薦的PPP項目庫以及省、地級市PPP項目庫的PPP項目。換句話說，很少有已知的公私伙伴關(guān)系項目沒有申報和推廣。所有長期入庫，甚至開始采購的PPP項目，基本都沒有機會承接。

在做這樣的綜合開發(fā)PPP項目，尤其是小城鎮(zhèn)項目時，政府和企業(yè)往往面臨三大思維沖突。

一是單一項目思維與區(qū)域綜合開發(fā)思維的沖突，即特色小鎮(zhèn)項目中政府與企業(yè)的合作邊界難以達成一致；第二，PPP強調(diào)公共服務(wù)導(dǎo)向，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的理念相沖突。政府和企業(yè)難以就發(fā)展思路和規(guī)劃達成一致；第三，合理利潤邏輯與利潤最大化邏輯存在沖突。

結(jié)語：有專家表示，旅游項目的開發(fā)應(yīng)以市場供求為基礎(chǔ)，公共產(chǎn)品不應(yīng)被競爭性產(chǎn)品所取代。新增旅游投資在規(guī)模和質(zhì)量兩個基本要求上明顯放大。項目開發(fā)的兩個關(guān)鍵指標是空間和建設(shè)，具有競爭力的旅游景區(qū)產(chǎn)品應(yīng)具有完整清晰的產(chǎn)權(quán)。這值得我們認真考慮。

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